驶向更高奋斗目标
——昆区确定“三带三区”战略 谱写发展新篇章
昆区作为包头市的中心城区和自治区最大企业—包钢所在地，市委、市政府历来十分重视，明确要求昆区发展思路更宽、经济总量更大、城区品位更高、人民生活更好。希望昆区能够充分发挥优势，优先发展，在培育优势特色产业、壮大现代服务业、提高城区发展品位、加强精神文明建设、夯实党建工作基础、促进社会和谐建设等各个方面在全市发挥示范带头和引领作用。
按照市委、市政府对昆区经济社会发展的总体要求和昆区实际，昆区将以十七大精神为指导，全面贯彻落实市委十届三次全委会精神，通过大力实施“三带三区”战略，努力实现率先发展，发挥中心城区在全市9个各旗县区经济社会各个方面的引领带头示范作用，走在自治区101个旗县区最前列。
——以构筑昆河两岸工业经济发展带为龙头，建设工业大区
昆区将围绕“重点区域、优势行业、骨干企业”三大工业化要素，充分发挥这一区域产业关联度高、技术进步快、交易成本低、配套加工能力强、集约化程度和附加值高等特点，昆河河西依托内蒙古包头华业特钢和钢铁深加工两个园区，用项目武装园区，重点发展不锈钢、钢铁深加工等产业，逐步形成配套产业集群；昆河河东重点发展与河西密切相关的现代物流、信息、技术服务、食品、农畜产品加工等生产、生活服务业。
在发展方式上，昆区将在这一区域建立分区域协调推进机制，细化分工合作，实行联办工业和集中发展，形成布局合理、特色明显、互利共赢的区域经济结构。切实加强投资促进工作，做好重点产业、重大项目、重点区域招商引资的统筹协调，建立适应产业集约集群发展的体制机制，在更大范围实现资源优化配置。牢固树立“一盘棋、共发展”思想，按照“支持、服务、协调、争取、共赢”的原则，以全力支持、高效服务、全面配合包钢各项生产经营为前提，建立昆区和包钢区域经济一体化发展模式。同时，加强与全国其它钢铁工业城市（区）和企业的联系，积极引进相关项目。以服务包钢实现“双百亿美元”为战略目标，以闫家梁、窦家梁两村和张家营子拆迁征地为基础，全市区旗县新的区划调整为契机，加大土地收储力度，为这一区域发展提供强有力的土地资源保障。整合综企公司和二冶公司有效存量资产，盯住稀土镁合金、高明基业、风电叶轮、大直缝焊管、火车轮饼、汽车配件、紧固件等项目，引进和发展配套包钢“板、管、轨、线”四大精品生产线和钢铁深加工的项目，培育并生产一批延长包钢产品产业链的企业。进一步发展鹿畅达和二冶昕隆两个钢材市场，建设沼潭生产资料物流区，积极引进国内外知名大型物流企业，构筑我国中西部钢材区域营销中心和物流中心。河东大力发展食品工业，以小肥羊等食品工业企业为龙头，促进燕京（雪鹿）啤酒、小肥羊、呱呱叫、龙驹乳业、海德马铃薯等食品工业持续发展，提升工业化水平。在开展上述项目的同时，加大工业区内各项配套基础设施和服务设施、管理机构建设，做好、做精、做美、做靓昆河综合治理工程，总体形成以昆河湿地生态景观为轴线，两侧布局合理的良好环境发展空间，把这一区域建成全市经济发展最优载体、产业升级最大平台、项目集聚最佳区域，建成自治区优势特色产业示范区和循环经济示范区。
——以构筑钢铁大街两侧商贸金融发展带为重点，建设商贸金融大区
建设发展这一区域时，昆区将以钢铁大街两侧沿线为重点，引进有品牌、有规模、有特色、有生命力的品牌项目，在引进和提升项目档次中涵养更多长期性税源。壮大百货、超市、餐饮等传统服务业，发展金融、保险、会展、信息、审计、会计、资产评估、旅游等现代服务业，强化银政、银企合作，积极引导各类股份制金融机构入驻本区。总体形成以钢铁大街为中轴线，南北延伸一公里，覆盖全区半数以上人口的具有较强辐射影响力的商贸金融中心区。
在发展方式上，以包百、王府井、神华亿佰、海德、小肥羊等商业服务业为依托，以培育和壮大包百商圈和神华商圈为重点，按照“一线两翼”发展格局，推动包宾西附楼、星龙帝豪天下大厦、东源世纪大厦、包钢金基商业广场等在建和改建项目加快建设进程。加快推动钢铁大街人防工程等原有土地项目开发建设。研究制定相关政策，完善各类配套服务，从以土地招商为主向以楼宇招商转变。积极调整业态，实施错位经营，提升优势、扩大总量、优化结构、形成特色。瞄准世界500强、国内500强企业招商，进行战略合作。支持各类银行、保险、证券公司、投资基金等中介机构拓展业务，吸引家乐福、沃尔玛、可口可乐等世界知名企业和跨地区、跨省市公司、大型企业集团的地区总部、研发中心、采购中心、结算中心或分支机构入驻。鼓励和扶持民营资本进入金融服务领域，完善金融商贸服务体系，营造繁荣活跃的金融市场环境。加快占地4500亩的南营子商贸物流园区规划建设。大力发展总部经济和会展业，构筑西部地区商贸会展中心和繁华都市。把昆区打造成呼、包、鄂和巴彦淖尔市、乌海市区域间现代化大型物流中心、商贸金融中心。
——以构筑沿阿尔丁大街两侧科技教育发展带为突破，建设科教大区
建设发展这一区域时，昆区将依托内蒙古科技大学、稀土院、包钢技校、稀土高新区科技园等科研院所和学校、服务机构、企业，完善功能，强化合作，建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系。整合科教资源，搭建发展载体，创新服务平台，发展高新技术产业。投资100万元支持五二研究所开展自主研发。坚持把教育放在优先发展的战略地位，依托包九中、包钢一中、包钢三中、包六中、包二十九中、包钢实验一小等优质教育资源，发挥优质教育影响力和带动力，促进义务教育均衡发展，高中教育优质发展，职业教育加快发展。在南部新区建设中，大力引进发达地区优质科教资源、高校、科研单位、知名培训机构入驻，高标准、高水平新建科教文卫场馆和中小学，2008年将新建和改建5所学校，以缓解就学压力，切实提高教育现代化水平和教育公共服务能力。未来几年，通过科教大区的引领，使昆区成为包头科教事业的“名片”和自治区中西部科教中心。
通过“三带三区”发展战略的实施，2008年，昆区地区生产总值将增长22%以上，财政收入增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长15%，固定资产投资要达到200亿元以上，拟定投资5000万元以上重点项目将达到80个。节能减排指标将达到自治区和包头市的要求。同时，昆区以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快建立完善覆盖城乡居民的社会保障体系。每年拿出500万元救助1000户特困群众。加大对社会弱势群体的救助力度。每年将筹措1亿元资金用于旧小区改造，用三年左右时间，使昆区各街区亮起来、美起来。以全国社区建设示范区品牌为依托，全面启动实施“三个1000万”工程，即三年，投入1000万元，建立社区干部补贴逐年增长机制和竞争激励机制；投入1000万元，改善社区活动场所；投入1000万元，为区属集体企业下岗职工补贴养老保险。此外，从明年1月起，昆区社区干部每月将增加200元补贴。
“三带三区”战略的深入实施，将吸引国内外一大批知名企业和品牌将通过工业、服务业、社会事业等领域进入昆区，并迅速形成“三带三区”联动发展格局，昆区经济社会发展的核心竞争力将全面增强。到2010年，昆区地区生产总值年均增长22%以上，财政收入年均增长28%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长17%以上，全区经济社会发展的全面性、协调性、可持续性显著增强，中心城区的影响力辐射力显著提高，文明城市创建成果进一步巩固和发展，人民群众享受到的改革发展成果更为丰硕。
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