包头市广播电视局关于开展“管理服务年”活动的决定

2006年，是“十一五”规划的起步之年，也是广播电视发展的重要一年，做好今年的广播电视工作，对于开创我市广播电视事业新局面具有十分重要的意义。为此局党组把2006年确定为广播电视“管理服务年”。为了切实收到成效，特做如下决定：

一、开展“管理服务年”活动的指导思想和目的

开展“管理服务年”的指导思想和目的是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻市委九届九次全委（扩大）会议和全市广播电视工作会议精神，按照“突出主业、推进事业、发展产业、管好行业、带好队伍”的工作思路，深化改革，强化管理，理顺关系，服务大局，通过开展“管理服务年”活动，使管理服务工作进一步科学化、制度化、规范化，促进各项工作不断迈上新台阶。

二、“管理服务年”重点抓好的工作

1、加强广播电视宣传管理工作，努力提高广播电视宣传服务水平。两台和电视报社要围绕市委、市政府的中心工作，加强对新闻宣传的组织和策划，增强时效性和感染力。特别是要强化我市经济社会“十一五”规划和我市获得首批全国文明城市、中华环境奖、全国园林绿化城市品牌效应的宣传报道力度。同时，要加强对重大活动、重大会议宣传报道的组织策划，在贴近群众、贴近实际、贴近生活和提高收听、收视率上下功夫、做文章。要加强对广播电视第三套频率（频道）开通工作的领导，按照全新的理念、机制和体制，办好广播、电视第三套频率和频道。要不断提高广播电视宣传水平，进一步加强管理，年内要根据工作需要，成立局宣传管理科，统一协调全系统宣传工作。同时，要进一步加强对外宣传工作，力争外宣发稿量继续位居自治区各盟市之首。

2、加强广播电视技术维护管理工作，确保广播电视安全优质播出。进一步建立健全广播电视《安全播出防范预案》、《重大事故报告制度》和《技术维护管理制度》，完善安全播出和技术维护管理指挥调度系统，做好防范工作，确保传输、发射畅通安全。为了加强技术维护管理工作，今年下半年要组织一次全市技术维护管理互检互查活动，通过互检互查发现问题、解决问题，确保广播电视安全优质播出。同时，要继续做好参加全区和全国技术竞赛的组织工作。

3、加强广播电视行业管理力度，确保广播电视政治安全和信息安全。要充分认识广播电视行业管理工作面临的新形势、新任务、新要求，进一步强化管理意识，加大行业管理有关法律、法规的宣传力度。要认真贯彻《行政许可法》，依法行政，特别是要会同公安、安全等部门，深入居民小区、宾馆饭店、以及大型娱乐场所，对非法安装广播电视地面接收设施和非法接收播放境外节目进行专项整治，加大执法力度。同时，对未经审查和批准，擅自开办广播电视业务的企业和单位，要依法进行严肃查处。要加强对广播电视广告工作的管理，严格执行《广告法》和国家广电总局的相关规定。

4、进一步理顺局、台、站、社的关系，提高效能。按照政事分开和管办分开的原则，在加强对台、站、社领导的同时，逐步实现由微观管理向宏观管理的转变。在进一步明确职责理顺关系的基础上，支持台、站、社在各自职责范围内积极主动的开展工作。要在充分调研和广泛征求意见的基础上，制定局、台、站、社人事、编制、工资、职称、后勤管理等项工作的具体意见，体现责权利相统一。

5、深化干部人事制度改革，加强职工队伍建设。要积极稳妥地推进广播电视干部人事制度改革工作。一是要认真推行事业单位岗位管理和岗位聘任工作，结合各单位实际，力争在三季度完成事业单位岗位设置工作；二是要修订完善局长奖励基金的管理办法，使局长奖励基金的奖励项目、奖励标准逐步规范；三是要建立局长培训基金，加大职工培训力度，通过到中央新闻媒体、先进发达地区新闻媒体学习考察、挂职锻炼、到高等院校培训进修、聘请专家定期进行授课等多种行之有效的方法，力争用三年左右的时间业务骨干轮训一遍，从而提高职工队伍的整体素质。局长培训基金的使用要突出重点，体现导向性和示范作用；四是要研究制定引进专业人才的实施意见，特别是在引进目前急需的优秀主持人、播音员以及专业技术人才方面要拓宽渠道，大胆创新，可以通过灵活多样的形式，吸纳优秀人才，不求所有，但求所用。同时，要不断改进专业人才的管理和服务工作，逐步探索建立起一套能够吸引和留住优秀专业人才的工作机制。

6、建立健全各项规章制度，切实加强内部管理。要适应广播电视事业产业发展的新形势和新要求，结合我局实际，进一步建立健全《财务管理制度》、《财务预算制度》、《固定资产管理制度》、《临时工聘用管理办法》、《职工休假制度》等一系列规章制度，同时要废止相应的不符合现行有关法律法规的旧规章制度。

后勤管理服务要充分树立成本核算意识，加大成本核算力度。要积极引入社会经营管理力量，对家属住宅小区实行物业化管理；要划小成本核算单位，全面推行局、台、站、社水、暖、电内部成本核算，改变过去由局机关统一支付的办法，从而杜绝跑冒滴漏，建设节约型机关；要在总结经验的基础上，实行广电大楼管理整体向物业管理的过渡；要整合资源，提高办公用房的使用效率，并积极创造条件，对现有危旧房屋、基础设施进行改造；要改善职工就餐条件，加快职工食堂改造步伐，为干部职工提供一流的就餐环境。职工食堂的经营要体现福利性质。

领导重视，精心组织，积极协调，全员参与，上下联动，纠建并举，通过采取灵活多样的方式，强化职业道德，禁止有偿新闻，遏制虚假广告、低俗之风。真正落实管行业必须管行风，力争使我局的行风建设走在全市的前列。

要进一步规范办文、办会程序，严格履行行文程序和办会程序，严把文件质量关，要精简文件和会议数量，务求实效，努力提高办文、办会水平。

进一步加强安全保卫工作，认真执行夜间值班巡岗制度，做好对保卫人员、消防人员的培训工作。在加强消防安全工作方面，年内要对全局消防安全设施进行一次全面检修和维护。

三、开展广播电视“管理服务年”活动的步骤阶段

1、动员部署阶段（5月下旬）：

为了加强对“管理服务年”活动的组织和领导，专门成立“管理服务年”活动领导小组，组成人员如下：

组 长：武二斌（局党组书记、局长）

成 员：张 鹏（局党组成员、副局长）

李 虎（局党组成员、副局长）

赵峰云（局党组成员、副局长）

侯建国（局党组成员、纪检组长）

徐建生（局党组成员、电台台长）

王占元（局党组成员、电视台台长）

张青法（广播电视报社社长）

杨旭辉（微波总站站长）

领导小组下设办公室，具体负责“管理服务年”各项任务措施的组织、落实和督查。办公室设在局办公室，具体组成人员如下：

主 任：李 虎（局党组成员、副局长兼）

成 员：马 东（局办公室主任）

马卫平（局政工科科长）

许 仑（局社会管理科科长）

陈克琦（局监察室主任）

高宇飞（局保卫科科长）

胡丽君（机关事务中心主任）

王吉宽（电视台副台长）

郭庆林（电台副台长）

张增赋（微波总站副站长）

马 军（监测站站长）

菅俊杰（广播电视报社办公室主任）

2、组织实施阶段（6月至12月）：

各单位、部门按照“管理服务年”的主要任务和具体要求，结合本单位、部门工作实际，建立健全各项规章制度，并就承担的各项具体工作制定具体实施方案，进行组织落实。各单位、部门在组织落实过程中对存在的问题要及时向领导小组汇报，办公室要按照进度要求，对各项活动的落实情况进行督查。

3、总结阶段（12月底）：

按照责任和进度分解表，结合全局年终工作总结和目标检查工作，对“管理服务年”各项活动的开展情况进行总结。通过对各项活动完成情况的总结，对在管理和服务工作中的经验和存在的问题进行分析，为今后解决问题和建立加强管理服务工作的长效机制奠定基础。

四、开展“管理服务年”工作的几点要求

1、提高认识，加强组织实施

开展“管理服务年”工作，是全市广播电视工作会议所确定的一项重要工作。各单位和部门一定要提高认识，高度重视，把这项工作作为一项重要工作紧抓不放。要针对管理服务年中涉及到本单位和部门的工作，认真研究，抓好落实。

2、把握重点，务求收到实效

要建立起加强管理服务工作的长效机制，根据广播电视事业产业发展的实际，创新管理服务机制，使广播电视管理服务各项工作不断适应广播电视事业产业发展的新要求。管理服务年的核心是深化改革、强化管理、提升服务。为此，各台、站、社和各部门要针对管理粗放、人浮于事、效率低下等重点问题，采取有效措施，重点加以解决。通过扎实有效的工作，使管理水平、服务态度、办事效率等各方面都有明显变化和提高。

3、加强督查，分解细化任务

为了把“管理服务年”各项工作做好，各单位、各部门要根据承担任务，明确责任和完成时限。局政工科要把“管理服务年”各项工作作为对各部门和单位年终考核的一项重要内容，对完成任务不好，工作成效不明显的班子和个人，年终不得评优。同时，为了加强落实，领导小组办公室要定期对各单位和部门的工作落实情况进行督查，对完成工作情况进行通报。

二00六年五月十九日